现印制《2022年全国青少年校园足球工作要点》分发给大家，请认真落实。
全国青少年校园足球领导小组
15 四月 2022
2022年全国青少年校园足球工作要点
为贯彻落实习近平总书记关于发展青少年校园足球的重要指示精神，按照全国青少年校园足球工作领导小组第七次会议部署，制定2022年全国青少年校园足球工作要点，着力推动新时代校园足球高质量发展。以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利。
1、努力工作，加强思想引导
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标中共中央、国务院决策部署，贯彻落实习近平总书记关于通过足球增强青少年体能的强调，培养爱国主义精神、集体主义精神和顽强拼搏精神，提高中国足球比赛水平。牢记习近平总书记嘱托“青少年校园足球现在开始推广普及，需要很长时间才能做出贡献”，我们要珍惜在校园足球中总结形成的“教学是基础，竞争是关键，体制机制是保障，教育是基础”的发展理念。新时代的中国足球基础设施项目和立德、树人教育项目。
二、长期，做好普及工作
切实履行校园足球“扩大足球人口规模、夯实足球人才基础、提高学生综合素质、促进青少年健康成长”任务，深化“特色学校+高水平足球队+试点县（区）+改革试点区+'星光熠熠'训练营”的落实，推动推广推广格局。2022年，继续开展全国青少年校园足球特色学校、特色幼儿园、试点县（区）、改革试点地区、“星光熠熠”训练营的选拔工作。各级教育行政部门要严格审核申请材料，必要时派专家组对申请单位进行现场检查，确保评选工作公开、公平、公正。教育部将加强对各地选拔建设项目的监管，建立合理的奖惩退出机制。
三、深化改革，提高教学质量
（一）提高教学水平。根据《全国青少年校园足球教学指南》和《学生足球运动技能等级标准》，我们注重教会、勤练、定期比赛，完善“健康知识+基本运动技能+特色运动技能”的教学模式。各级各类学校要把足球纳入体育教学内容，统筹规划大中小学衔接的足球课程体系，鼓励有条件的学校开展以足球为特色的“一校一品”体育教学改革。每所校园足球学校每周为所有学生提供一堂足球课，组织课后训练，并组建校足球队参加校际联赛。
（二）丰富教学资源。编纂《青少年校园足球教学指导手册》，为教师、教练员开展校园足球教学提供指导和帮助，向革命老区、边远地区和欠发达地区开展公益性图书和教学活动。借助人工智能，制作360度全景足球技能课程，开发足球智能体感测试系统，形成更加生动、丰富、优质的足球教学资源。加强校园足球教学资源库建设。
（三）加大课外培训力度。鼓励各级各类学校将足球作为课间休息和课外活动的一部分，引导学生积极参与足球运动。校园足球特色学校每周进行一次足球训练，每学年举办一次校内足球联赛。鼓励大学、中小学组建足球队，参加校际、地区甚至国家联赛。鼓励有能力的地方通过向社会体育组织购买服务来改善学校的教学、培训和竞赛系统。具有校园足球特色的学校应定期向家长反馈学生参与日常足球运动的情况和身体健康监测结果。
四、夯实基础，提高教师水平
进一步完善培训体系，打造校园足球“基层教练员→D级教练员→C级教练员→B级教练员”的培训路径。依托校园足球教师培训和教练培训两大MOOC，我们将继续通过线上线下相结合的方式，做好校园足球教师和教练员的培训工作。不断完善线上平台，优化体验，提高效率，提升品质。充分发挥高等院校和体育科研机构的作用，加强校园足球教练员、裁判员等专业人才的培养。
（二）加强非全日制岗位管理。要抓好中小学体育教师的配置，不具备体育教师素质的地区每年要留出一定比例用于体育教师的招聘，包括学校足球。因地制宜，多措并举，逐步解决校园足球教师短缺问题。各级各类学校要贯彻落实《学校体育美教兼职教师管理办法》（教规〔2017〕7号），制定足球兼职教师、教练员管理办法，并将其纳入人事管理监督检查范围，定期开展业务培训; 严格执行教师道德作风建设。
（三）畅通补充渠道。畅通优秀退役足球运动员、教练员、裁判员进校担任兼职足球教师和教练员的渠道，探索建立先上岗后培训体系，吸引优秀体育人才加盟校园足球。积极引进外籍高水平足球教练员足球联赛的教学训练，制定国家外籍青少年校园足球教师管理办法，明确准入标准、备案程序，加强统筹管理，绩效考核。
5、持续优化完善竞赛体系
（1）优化联赛设计。完善班级、学校、县、市、省、国家六层、小学、初中、高中、高校联赛、夏令营的竞赛体系。小学阶段最高级别的比赛在市级，在条件允许的地方可以举办省级比赛，在初中、高中、大学设立国家级比赛，进一步优化团体设置和比赛方式（详见附件）。
（2）严格的等级确定。制定全国青少年校园足球运动员水平认定办法，科学设定等级分配，细化认定标准，完善认定程序。加强等级认定监管，严厉打击舞弊、球场暴力、恶意犯规、消极竞赛等违反体育精神的行为。
（3）建立较强的竞争作风和纪律。修订《全国青少年校园足球比赛纪律准则和处罚规定》，颁布《全国青少年校园足球比赛岗位履职办法》，公开、公平、公正地举办比赛，恪守比赛作风和纪律底线，营造干净正派的校园足球比赛环境。
6、系统规划和加强精英培养
（一）加强“星空”训练营和新型足球学校建设。制定《全国青少年校园足球“满星”训练营暨新足球学校建设规划》，扩大选拔范围，加强建设，优化管理制度，建立绩效考核，加强业务引导，保障资金支持。打通校园内四级足球联赛、夏令营和“星光熠熠”训练营的人才培养通道，利用学生的业余时间开展不同层次的足球训练。
（二）优化人才选拔机制。构建精英人才评价体系和标准，通过中国青少年足球联赛、校园足球联赛IV和夏令营选拔精英人才开展职业足球训练，形成更加全面、科学、有效的足球后备人才选拔机制。因地制宜，鼓励各地积极探索中小学足球人才培养和提升机制。
（三）加强足球院校建设。制定《普通高校足球院校建设规划》，明确建设标准、培养目标、专业方向、师资调配、条件保障等要求，指导高校足球院校明确办学理念、办学功能、平台作用。鼓励更多体育院校和师范院校积极建设足球院校。
（4）制定留学计划。制定青少年校园足球精英人才出国留学培养计划，按程序报批，落实资金支持渠道后实施。每年从初中、高中最优秀的国家队中选拔出100-200名运动员到足球发展水平较高的国家（地区）学习，进入合作俱乐部青训梯队，接受专业培训，搭建回国深造的完美通道。
7、决心改革和促进女足发展
（1）制定女子足球发展计划。总结琼中女足、普陀女足的典型经验，在充分研究的基础上制定中国青少年女足发展规划，积极探索符合国情的女足人才培养“一站式”模式，切实推动我国女足发展。
（2）支持海南省把琼中女足做大做强。支持海南构建足球学校、集训基地、高质量赛事有机融合的发展体系，探索琼中女足体育教育一体化选材、训练、教学、交通一体化模式，打造以琼中为中心，海口、三亚、儋州、 和万宁为次中心。支持海南省与高校合作，共建足球特色学校和足球学院。
（3）为女足运动员扫清上升通道。在北京、上海、广州等一线城市的高校，安排高水平女子足球队，给予一定数量的招生名额，加强运动队建设，加强教学、训练、比赛条件。拓宽女足人才向上通道，在人才培养、比赛选拔、海外培养等方面给予政策优惠和支持。
8.注重凝聚力，深化体育与教育融合
（一）推进中国青少年足球联赛的实施。为落实《深化体育教育融合三年行动计划》，教育部会同国家体育总局、中国足协制定并印发了中国青少年足球联赛规划。比赛将打破参与的障碍，并将向所有有学校身份的年轻人开放。教育部作为业务指导单位之一，将充分发挥宏观引导和监督管理的作用，促进联盟发展。
（二）推进青少年培训体制改革。深化体育教育融合机制，依托中国青少年足球联赛、校园足球联赛和夏令营，遴选各年龄段最有前途的足球运动员，通过校园足球“星光熠熠”训练营，全方位对接体育系统青训中心，充分发挥足协专业技术作用， 着力加强足球精英人才的培养。
（3）整合原有的传统足球项目学校和足球特色学校。教育部门、体育部门联合评价传统足球项目学校和足球特色学校，做好衔接工作，共同完善足球特色学校建设标准、评选机制、质量评价等工作机制。
（四）共同建设高等院校高水平足球队。贯彻落实《关于进一步完善和规范高水平运动队招生工作的指导意见》（教〔2021〕2号）和《教育部关于进一步加强普通高等学校高水平运动队建设管理的意见》（教规〔2022〕1号），科学布局高水平足球运动队; 严格申请考试资格，改进考评方式，提高文化表现要求，完善招生录取机制，加强招生培训管理，加大对违规行为的监督查处力度。探索足球运动员退役后无需考试就读高职院校的机制。
9、在保持稳定、强化工作保障的同时谋进取
（一）做好专家委员会改选工作。启动第三届全国青少年校园足球专家委员会委员遴选工作，科学成立各分委员会和遴选附属单位，更好地发挥全国青少年校园足球专家委员会专业指导和智囊团作用。
（2）保证资金投入。各地要按照规定协调支持校园足球发展的相关资金渠道，建立政府支持、市场参与、多方筹资的资助机制，支持校园足球发展。各地要优化教育投入结构，支持校园足球教学、训练、比赛等工作，支持本辖区校园足球特色学校、“星光熠熠”训练营和新型足球学校建设发展。
（三）推进场地建设。鼓励有条件的地区建设足球场和中小学配套建设，鼓励社区足球场和学校足球场双向开放，提高场地利用效率。加强校园足球场建设，力争在每所校园足球特色学校拥有一座或多座足球场的基础上，5年内新增校园足球场2万个。
（四）探索建立运动事故伤害综合保险机制。完善政府、学校、家庭参与的校园体育伤害风险防控和处置机制，探索建立学生体育事故综合保险机制，解决包括校园足球在内的各类校园体育事故伤害保障问题。试行学生体育活动安全事故第三方调解机制。
（五）提高信息化水平。建立校园足球运动员、教练员和教师的电子档案。通过报名、赛事组织、计时计分、技术统计、比分报记等环节的全面数字化，实现数据归档、业绩追溯、流程监管，为校园足球发展提供决策依据，助力校园足球高质量发展。
（六）加大工作宣传力度。以校园足球核心发展理念为指导，加大校园足球教育功能的宣传力度，总结七年来校园足球改革发展成果，挖掘校园足球先进个人事迹，遴选校园足球特色学校、试点县（区）、 以及“星光熠熠”的训练营，并通过“全国校园足球体育健康艺术官”微信公众号进行宣传，发挥中央主流媒体的示范作用，传播校园足球的好声音，讲好校园足球的好故事。
10、同心同德，凝聚力与发展
（一）全国青少年校园足球工作领导小组要加强工作统筹。教育行政部门要履行校园足球监督职责，发挥统筹协调作用，加强宏观引导、规划设计、综合管理，确保校园足球资金和政策落实。发展改革部门将会同相关部门落实相关规划政策，推动校园足球发展，支持社会足球场馆建设，促进校园与社会足球场馆双向开放、共享共享。财务部门合理安排投资，积极支持相关部门开展校园足球工作。广电部门充分发挥广电、报刊、互联网、新媒体等作用，利用公益广告等形式，多层次、多角度宣传推广校园足球。体育部门要充分发挥专业优势，会同教育部门整合利用优质资源，支持校园足球普及和提升，加快足球教练员和讲师培训，支持地方教育部门做好校园足球教练员的培养工作，促进校园足球教练员水平的提高。共青团系统负责组织或参与开展校园足球文化活动。足协体系发挥专业技术作用，加强对校园足球联赛、夏令营选拔的各组精英足球运动员的专业指导，并跟踪并持续培养。
（二）各地校园足球工作领导小组要加强工作保障。教育部将把学校体育教师和校园足球等场馆设备建设纳入省级人民政府教育监督检查和履职情况。各地区校园足球工作领导小组成员单位要认真关心、支持和参与校园足球工作，确保校园足球教师配置、场地设施、升学通道畅通、“星光熠熠”训练营建设、资金政策支持等，共同构建政府主导的校园足球发展新时代格局。 学校主体，以行业为导向，以社会参与为主体。
（三）省级校园足球工作领导小组办公室要做好落实工作。要认真贯彻落实本通知的要求，确保传达给各级学校足球办公室，甚至传达给各校区足球特色学校。按照相关要求制定工作规则，做好中国青少年足球联赛的组织和球队选拔工作。要贯彻落实全国青少年校园足球工作领导小组第七次会议精神，研究制定2022年校园足球工作计划，并于2022年4月30日前报送全国青少年校园足球工作领导小组办公室。
附件：2022年全国青少年校园足球比赛计划
1. 群组设置
（1）小学联赛。班级、学校、县、市四级比赛，共设3组，三年级及以下不设比赛;四年级采用5人制足球联赛的教学训练，男女混合组;五年级和六年级采用8人竞赛制，男组和女组分别进行。
（2）初中联赛。下设班级、学校、县、市、省、国家六级比赛，采用11人竞赛制。全国比赛共设8个组别，包括初中一年级学生男女B组、初中二年级、三年级学生男女A组、校队自由报名参加挑战赛的男女男女组、A组精英组及挑战赛获胜队伍。
（3）高中联赛。下设班级、学校、县、市、省、国家六级比赛足球联赛的教学训练，采用11人竞赛制。全国比赛共设12个组别，包括高中一年级学生男女B组、高中二年级、三年级男女A组、中等职业（中专）学生男女中等职业组、西藏大陆及新疆班学生男女组、校队男女组自由报名参加全国挑战赛， 以及联赛A组、中等职业组、西藏和新疆队精英赛的男子组、女子组，以及挑战赛的优胜队伍。
（4）大学联盟。比赛分为校、省、国家三级，采用11人竞赛制。全国比赛共设9个组别，包括本科和研究生非体育专业学生和非高水平运动队男女校园组，职业院校学生男女高职组，本科、研究生男子超、A、B组和女子超、A-level运动队、 以及高水平运动队学生。
（5）夏令营。按县、市、省、国家四级评选，共有小学混合、小学男A、小学男B、小学女生A、小学女生B、初中男A、初中男B、初中女生A、初中女生B、初中女生B、13个组别。 高中男A、高中男B、高中女生A、高中女生B，共13组。全国比赛分为两个阶段，第一阶段每个组的省级最佳团队分为8个小组进行比赛，每组选出8个最佳团队，第二阶段通过比赛，评选出全国最佳团队。
2.协调日历
各级校园足球比赛组织单位要充分考虑学生学习、考试、放假的周期规律，结合国家赛事日程，制定所辖区域的比赛计划和安排，确保赛事时间和参赛单位不与其他全国性比赛发生冲突; 并在新冠肺炎疫情防控政策允许的前提下，及时启动比赛。
3. 全国赛事日程
因新冠肺炎疫情影响，2021年未举办的校园足球赛事将不予改期。2022年全国赛事日程如下表所示。
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